推动“三所一庭”调解机制，探索基层纠纷化解新径

为高效多元地化解纠纷争议，上海市公安局奉贤分局聚焦基层矛盾纠纷联动快处，整合派出所、司法所、律师事务所和法院派出庭的力量资源，深入贯彻“三所一庭”联动机制，组建了一支由民警、律师、司法调解员和法院干部组成的专业调解力量，实现资源互补整合，形成“大调解”工作格局。

在该机制下，矛盾纠纷被分为三类：对邻里口角、噪音扰民等“一般类”纠纷，由社区民警牵头群治力量从法理、情理、事理上进行调停，保证应调尽调、一次解决；对打架滋事、人伤物损的“关注类”纠纷，启动“三所联动”化解，相关所领导参与，加强法律责任宣介，力争在“诉前”定纷止争；对多次调解未果且易引发矛盾升级的“重点类”纠纷，提级“三所一庭”攻坚调解，由各单位分管领导牵头，凝聚部门合力，强化法律运用和专业仲裁，确保事平息、人平稳。

(资料图)

“我家大门被人用砖头砸坏了！你们快来！”

分局柘林派出所接报的这起“砸门”警情，竟然和一名92岁高龄的老太有关，而报警人正是老太的前儿媳。原来，10多年前，老人的小儿子因事故去世，后儿媳改嫁，但这对曾经的婆媳却因小儿子的死亡赔偿金、宅基地分配份额以及老人赡养等问题产生了矛盾。去年，报警人将老宅翻建后，老人提出要一间房间供其居住养老，在索要钥匙遭拒后，老人“愤然”拿起砖头将大门砸坏以示抗议。

就在民警以为这是一起常见的家庭矛盾纠纷，正着手组织双方调解时，老人又“出手”了。这次老人使用锄头将原本损坏的大门彻底损毁，矛盾进一步升级。

“经过深入走访，我们判断此次房间钥匙的事只是一个导火索，其实双方的积怨很深，加上老人已经92岁高龄，所以我们启动了‘三所一庭’联合调解机制，将该纠纷提级处理。”派出所副所长丁冬青总结道。

联合调解期间，派出庭工作人员和村委干部分别从法律、亲情两个角度对该纠纷进行分析，对该案将来可能对双方家庭及老人晚年生活所带来的不良影响等方面做双方思想工作。

“交出房间钥匙也行，但我的大门被砸成这样谁来修？”经过工作人员的努力，报警人终于松口，但也提出了条件。

“妹妹，我以前给她们的钱还少吗？为什么我的房间我却住不进呢？”老太抓着派出庭工作人员的手说道。

面对调解工作可能再次陷入僵局，村委干部主动提出可以由村委先行代为修复大门，相关费用由村委在老人年终补助费中扣除，大门修复后，报案人将房间钥匙交予老人。最终双方在调解协议书上各自签字，一起家庭矛盾纠纷终于得到了平息。

除分级联合调解外，柘林派出所还联合司法所推出“纠纷调处预约”APP，统筹线上线下综合治理，以“一键式”操作引领解纷模式智能升级。群众通过派出所发放的预约二维码进行扫码预约调解，派出所收到预约后，对应的社区民警便可根据纠纷内容开展后续调解工作，并根据纠纷类别发起对应等级的联合调解邀约，采取相应的调解机制。

近日，民警收到辖区陈先生通过“纠纷调处预约”APP提交的一条信息：“我和哥哥为母亲赡养问题多次吵架，希望民警帮忙调解。”

收到这条预约后，社区民警立即上门走访开展初步调查，了解到哥哥家与弟弟一家和母亲居住的房子仅一墙之隔，早在2011年，母亲由哥哥家赡养，2021年11月老人因养老金问题搬到了弟弟家，为此，哥哥对弟弟及母亲均产生了看法，甚至发生过肢体冲突，自此两兄弟之间埋下矛盾。

了解情况后，柘林派出所积极发挥“三所一庭”司法调解作用，在APP内向司法所、村委等部门发出联合调解邀约，于3天后就近在村委会为两家做纠纷调解。经调解，哥哥向母亲和弟弟道歉，而弟弟则表示愿意独自承担老人今后的赡养问题，老人的赡养问题也得到了妥善解决。

“这个APP确实方便，约好时间提前请好假，一个上午解决掉，这下我姆妈也可以安心养老了。”陈先生收好签过字的调解协议书，满意的说道。

今年以来，柘林派出所通过“三所一庭”联合调解模式，将矛盾纠纷调解化解率从去年的91%提升至98%，特别是多起疑难复杂的家庭类矛盾纠纷通过该机制获得了圆满解决，辖区未发生一起因纠纷化解未果导致矛盾加深、事态升级的事件，真正做到了创新机制面向社会，服务群众。

作者：陈梓丹 毕迎春

编辑：徐大伟

责任编辑：何易

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