北京观察 | 划明安全红线　开足发展绿灯

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国家发改委官网近日更新显示，国家数据局首任局长刘烈宏，已担任发改委党组成员，位列其领导班子行列。随着机构改革、人员配置陆续到位，数据管理新体制正式投入运行。作为今年机构改革全新组建的部门，国家数据局与国家能源局、国家粮食与物资储备局，统归发改委管理，直观显示出数据与能源、粮食一样，成为战略性、基础性要素。

当前，协调推进构建“新发展格局和新安全格局”、实现“高质量发展和高水平安全”动态平衡，已经成为重大战略。在统筹安全和发展的过程中，数据具有特殊的复杂性和重要性。就以机构改革为例，其他新机构，如中央金融委、科技委、社会工作部、国家金融监管总局等，所涉及的金融稳定发展、科技创新、社会精细化管理，都离不开大数据的支撑与赋能。也正因此，数据必须得到妥善保护与有序利用。

去年，监管部门依据《网络安全法》《数据安全法》等法律法规，对滴滴公司开出逾80亿的天价罚单，敲响数据安全警钟，起到了极大的警示作用。监管的目的是为了更好的发展，应谨慎避免由此带来“寒蝉效应”阻滞经济发展。一方面要划明安全红线，一方面要开足发展绿灯。

最近，宏观决策层不断释放利好，先后出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，当中都有涉及数据的专门内容。“民营28条”鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基建和应用创新。

“外资24条”更直接提出，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，为符合条件的外资企业建立绿色通道，促进数据安全有序自由流动，支持京、津、沪、大湾区试点探索提供数据跨境流动合规服务。

这些新规，都直击民企、外资所关心的焦点，释疑解惑，稳定信心和预期。过去数年，数字经济的蓬勃发展，创造了大量新业态、新模式、新职业，成为中国经济一大亮点。在确保安全的前提下，善用数据资源，呵护企业积极性，激发创新活力，对于稳增长尤为重要。

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