西方国家基础设施老化问题严重

据《日本经济新闻》8月15日报道，发达国家交通拥堵问题再次凸显，基础设施老化成为加剧交通拥堵的主要因素。而新兴国家迅速推进基础设施开发，致力于缓解中心地区的交通拥堵问题，两者形成鲜明对比。由于基础设施修缮和重建预算不足，美国和其他国家关于征收“交通拥堵税”的讨论越来越多。具体而言，在人们开车进入城市中心地段时对其收费。

据荷兰TomTom汽车导航公司统计，人口超过800万人的大城市中，2022年交通最拥堵的是伦敦，纽约、巴黎和东京的拥堵程度也进入了前十位。在伦敦市中心，汽车行进10公里所需平均时间为36分20秒，在纽约市中心为24分30秒。汽车行驶速度甚至要被自行车赶超，开慢车成为常态。

(资料图)

造成交通拥堵的根本原因是基础设施老化。

在连接纽约市曼哈顿和新泽西州的乔治·华盛顿大桥上，早晚高峰时来自新泽西州的上班族从多个分岔路聚集而来，造成交通大拥堵。乔治·华盛顿大桥是1931年开通的历史悠久的古桥，建设这座桥梁时未曾料到会有大量汽车在桥上行驶。

美国全国范围内交通设施老化日益加剧。据美国道路和交通建设者协会介绍，截至2022年美国全国范围内三分之一以上桥梁需要维修，约4.3万座桥状态不佳，“存在结构缺陷”。

对于东京而言的当务之急是，制定对策解决开通60年以上的首都高速公路老化问题。2024年夏季奥运会和残奥会举行在即，巴黎将加快对铁路等基础设施进行投资。

在发达国家，对主要基础设施的投资告一段落，重点被置于整修和维护上。据美国“美国事实”组织统计，美国2022年在公路基础设施修缮方面的投资比2000年增加了两成。

尽管如此，仍有不少人认为基础设施修缮费用短缺。美国外交学会2021年的报告指出，基础设施修缮迟滞和维修成本上升，给经济增长造成沉重负担。

市民不满情绪强烈。据法国益普索集团统计，2021年回答对国内基础设施满意的美国受访者仅占27%，英国受访者占35%，低于28个国家的平均水平（39%）。而中国受访者这一比例为77%。25岁的纳塔莉住在美国东部马里兰州郊区，每天开车上下班。她说：“公路坑洼部分没有得到充分修缮，给我的老汽车造成很大负担。”

人们原来较深刻的印象是，雅加达和新德里等新兴国家主要城市交通拥堵问题较为严重。随着经济迅速增长，汽车和摩托车等利用量增加。交通基础设施脆弱，无法完全支撑庞大车流，造成交通拥堵。再加上公共交通不完善，城市功能不健全问题凸显。

新兴国家迅速推进解决问题。政府集中投放大城市中心地区基础设施开发预算，城市铁路等陆续开通。河内探讨禁止摩托车驶入中心地区。埃及和印度尼西亚批准了首都搬迁的重大计划。

新兴国家在一定程度上缓解了市中心的交通拥堵问题，相比之下，发达国家对策迟滞显得尤为突出。

发达国家快速改进基础设施的希望较为渺茫，在此背景下，作为缓解交通拥堵对策备受期待的是征收拥堵税。

纽约最早或于2024年对驶入曼哈顿等部分地区的汽车征收通行费。高峰时驶入中心地段单次或最高收取23美元通行费。此举有望减少15%至20%的车流量。

根据时段变更费用调整交通量的方法被指较为有效。新加坡在市中心采取的措施已取得成效。东京2021年夏季奥运会和残奥会期间，为缓解首都高速公路的交通拥堵，上调了昼间基本费用，结果显示，假日交通量比2018年同期减少了约三成。

为了解决交通拥堵问题，发达国家除了征收拥堵税，似乎也有必要像部分新兴国家那样大胆实行管制。

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