邻水县：赋能打造法治化营商环境“凤栖地”

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近年来，广安市邻水县着力践行“法治是最好的营商环境”，主动延伸法治宣传、执法监督、行政复议、纠纷化解等涉企法治事务触角，聚焦市场主体需求，充分发挥法治保障作用，精准护航企业健康发展，持续以公平、稳定、透明、可预期的法治化营商“软环境”，助推提升邻水经济社会高质量发展“硬实力”，聚力打造邻水成为成渝双城经济圈建设前沿聚企惠企、投资兴业的“凤栖之地”。

聚资源、搭平台，擦亮高竹法治“金色名片”

“跨域司法”一体化协作。该县实体化建成运行川渝高竹新区“五大平台”（川渝高竹新区法治共同体、公共法律服务中心、警务中心、检务中心、新区法庭），建立健全快速处警协作、刑事检察协作、执行联动协作等执法司法工作联动机制，为新区企业建设发展中涉及的重大规划、重要项目、重点工程等提供全过程、各方面法治护航。“普法订单”精细化制定。开设“法润高竹企业法治大讲堂”，根据企业实际“点单”需求，制定专属普法“菜单”，同时推出安全生产、劳动保护等专题“普法订单产品”，提升企业管理人员依法经营水平，增强企业职工法律素养，助推民营企业在法治轨道上实现高质量发展。“和谐之花”标准化建成。成立首个跨省域人民调解委员会——高竹新区人民调解委员会，积极调处涉企民商事纠纷，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解体系中“第一道防线”的基础性作用，着力为新区营造公平公正、安全和谐的法治化营商环境，现有专职人民调解员1名，兼职（特邀）人民调解员9名。“法企联姻”常态化运作。组建高竹新区“法律服务团队”，定期指派专业律师、县公证处、县行政复议及应诉工作人员到新区公共法律服务中心值班值守，积极参与企业生产经营活动，下沉企业为签订合同、重大决策等事项提供法律咨询、出具法律意见，帮助企业完善建立管理制度，助推企业依法开展生产经营活动。“府院联动”层级化覆盖。坚持渝邻“一盘棋”，一体推动诉讼健全保障企业破产府院联动机制，围绕企业破产、涉法涉诉信访等领域，积极探索预重整制度等创新举措，不断完善“面对面”共商机制，“一案一策”推动问题解决，助力高竹新区以法治化营商环境优势为引领，进而拓展辐射成渝中部毗邻发展地区“向心力”发展。

聚便捷、优服务，畅通涉企法治“绿色车道”

优化“公证法援”服务，精准对接企业需求。该县探索建立优化营商环境公证服务中心，着力提高公证服务便捷度，打通企业公证快速通道，近三年来，办理服务企业公证案件数共计96件。畅通涉企法律援助绿色通道，受理、承办民营企业农民工和特困职工的法律援助案件185件，挽回经济损失1200余万元。串联“执法复议”优势，全面问诊营商生态。探索推行涉企行政合规性审查，建立“事前预防、事中包容、事后提升”相衔接统一的企业决策把脉问诊机制，打造治理完善、管理规范、合规经营、守法诚信的法治企业。创新推出“行政复议+”工作模式，开辟涉企复议案件“绿色通道”，发挥行政复议化解行政争议的制度优势，监督纠正违法或不当涉企行政行为。近年来，高效化解涉企行政复议案件7件。创优“行政审批”品牌，高速提升便企指数。打造“小邻通”助企纾困政务服务品牌，梳理推出惠企政策免申即享、搭建企业招工双线平台等十大工作举措，深入帮联企业开展调研走访120余次，上门审批、帮（代）办事项25件。推进工程建设项目审批改革，建立“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”多方联动机制，工程建设审批主线办件131件，正确率100%。开设“川渝通办”专窗，获评2022年度省级优质窗口，分类建立“全程网办”“异地代收代办”“线上线下联办”事项运行规则，承接通办事项311项。

聚活力、释动能，升级惠企法治“亮色服务”

推进“全域式”法治宣传。该县选拔普法专家人才72名，组建“新时代邻水普法联盟”讲师团，开展“法律进企业”专题普法宣传活动200余场，“法润邻州”微信视频号发布涉企普法视频28期，浏览量破百万；推动完善企业管理人员学法用法制度，依法防范市场风险，组织开展企业主要负责人法治培训150余次，四川嘉逸股份有限公司成功创建省级“法律进企业”示范点。推进“全链条”合法审查。扎实开展涉企合法性审查工作，对限制公平竞争、地方性保护、市场分割、指定交易内容等不合法营商环境规定的规范性文件一律废止。全县共审核涉及优化营商环境行政规范性文件、招商引资协议和重大行政决策29件，提出审查意见50余条。推进“全周期”法治体检。优选3家律所律师组建企业法律服务团队，担任30家民营企业法律顾问，重点围绕劳动用工、知识产权、投融资等专业领域，开展法律政策宣传、专项法律咨询、“一对一”法治服务、化解风险隐患等“法治体检”活动50余次，解答法律咨询1万余人次。推进“全嵌入”多元解纷。构建调解联动大格局，全力维护市场经济秩序和行业利益，设立劳动争议、知识产权、商会纠纷等专业性行业性调解组织26个，防范化解商会会员内部、会员企业与职工、会员与生产经营关联方、会员与其他单位（人员）间的重大涉企纠纷7件，涉及金额310 余万元。推进“全方位”执法监督。探索实施包容审慎监管，建立行政执法“一目录、五清单”，最大限度减少执法对企业生产经营的影响。建立营商环境监测点，将行政执法行为纳入监测，及时发现并纠正行政执法不规范行为。加强涉企行政执法专项治理，持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改专项活动，大力整治涉企行政执法乱作为问题。

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